各国は食品の輸出を制限しています。 それは世界的な飢餓を悪化させるかもしれません。

2週間前、世界第2位の小麦生産国であるインドは、この商品の輸出制限を発表しました。 インドの小麦農家は、壊滅的な熱波のために作物の15〜20%の損失に直面していると推定されており、政府はこの動きを説明する際に国内の食料安全保障に関する懸念を挙げました。

インドの小麦は世界の小麦輸出のごく一部に過ぎず、政府は依然として困窮している国への輸出を計画していると発表しましたが、規制は悲惨な世界的傾向の最新のものにすぎず、それが続くと、すでに上昇している国に追加されます世界的な飢餓のレベル。

ウクライナでの戦争前は、燃料とエネルギーの高値、干ばつ、そしてCovid-19のパンデミックの長引く影響により、食料価格はすでに過去最高の水準にありました。 ロシアの侵略は彼らを悪化させ、3月に価格を記録的な高値に押し上げた。 食糧不安のレベルが高い国の人々は、パンがより高価で不足するにつれて、飢餓のリスクが高くなります。

問題は生産ではありません。 世界有数の小麦生産国の1つであるウクライナでの戦争があっても、実際には世界中のすべての人を養うのに十分な小麦があります。 USDAは、2022/2023年の生産量が2021/2022年から0.6%減少すると予測しています。これは良くありませんが、それ自体は壊滅的ではありません。 インド、アルゼンチン、オーストラリア、カナダなど、ウクライナ以外の主要な生産者は、ロシアの戦争によって失われた、または制限された小麦のほとんどを実際に埋め合わせることができます。 問題は、小麦を必要な場所に移動するのにこれまで以上に費用がかかることであり、その問題はさらに悪化する可能性があります。

インドは、ここ数週間で輸出を制限している最新の国にすぎません。 セルビア、カザフスタン、コソボ、エジプトなどの国々は今年、小麦の輸出を制限しており、他の国々は砂糖から植物油、トウモロコシへの輸出を制限しています。 インドの小麦規制だけでも世界の食料価格に限定的な影響を与えるはずですが、それはさらに多くの国に追随するように促す可能性があります。 そしてそれは悲惨なことであり、不安定な世界の食糧事情を危機に陥れる可能性があります。

これが専門家がそれを考える理由であり、人道的大惨事を未然に防ぐために世界の政府が異なった行動をとる必要がある理由です。

ウクライナの戦争、エネルギー、そして世界的な食糧危機

食料価格は過去最高に近く、過去2年間ほぼ継続的に上昇しています。 ロシアとウクライナは世界の小麦、ひまわり油、その他の重要な食料品の大部分を生産しているため、ウクライナでの戦争は状況を悪化させました。 燃料価格の上昇は、食品の保管、加工、輸送にかかる費用が増えるため、食品価格の上昇の主な原因でもあります。

エチオピア、ケニア、ソマリアなど、すでに高水準の食料不安と干ばつが発生している国々では、食料価格の高騰が飢餓危機に拍車をかけています。 彼らはまた、小麦の大部分をロシアとウクライナに依存しているエジプト、レバノン、イエメンなどの中東諸国の人々に不釣り合いに影響を与えています。 世界の食料不安の人々の数は、2020年の推定7億6800万人から2022年5月の8億6900万人に増加しました。

黒海地域以外の多くの国が小麦を輸出しており、世界の小麦の約30%が貯蔵されているため、世界中のすべての人に食料を供給するのに十分な小麦があります。 しかし、小麦生産者が輸出制限を実施し続けると、専門家は、価格が手に負えないレベルまで上昇し続け、より多くの人々が空腹になるだろうと警告しています。

世界の飢餓にとって、輸出制限は何を意味しますか?

5月13日、インドは小麦の輸出制限を発表したが、禁止前の約束を尊重し、食糧不安に対処する政府からの要請を引き続き受け入れると述べた。 発表を受けて、すぐに価格が急上昇しました(ただし、この1週間で多少は落ち着きました)。

インドの動きについての懸念は、それが世界の迫り来る食糧危機の一因となる可能性があるということです。 しかし、最大の問題は、必ずしも世界的な価格に対する禁止の直接的な長期的影響ではなく、実際には無視できる可能性があります。 インドは世界の主要な小麦生産国ですが、生産する小麦のほとんどは地元で消費されています。 インドは2020年に世界の小麦輸出の1パーセント未満を占めました。

むしろ、専門家はそれが他の生産者のために設定する例について心配します。 歴史的に、国々、特に世界の大企業が輸出禁止を制定すると、他の国々もそれに追随します。 これは供給の減少による世界的な価格の上昇につながり、それは不足についてのパニックを引き起こし、それはその後、食糧不安国が彼らの人口のために食糧を買うのに苦労するにつれて、価格上昇とより広範な飢餓の悪循環を引き起こします。

2007年から2008年にかけての前回の世界的な食糧危機では、干ばつと燃料価格も寄与し、 貿易政策の変更により、世界のコメ価格の上昇のほぼ半分、世界の小麦価格の上昇の約3分の1がもたらされたと推定されています。

私たちの現在の危機では、輸出制限はCovid-19の初めに上昇し、価格の急上昇の期間を開始し、ロシアのウクライナ侵攻を受けて今年も再び上昇しています。 インド以前の貿易制限は、世界の小麦価格の上昇の約6分の1、つまり7パーセントポイントに貢献したと推定されています。 貧困の中で生活している人々にとって、その規模の拡大は壊滅的である可能性があります。

労働者は、5月18日、インドのカンドラにあるDeendayalPortAuthorityの港で船に積み込まれている小麦の山の隣に立っています。
ゲッティイメージズ経由のSamPanthaky/ AFP

3月、食料安全保障を研究しているコーネル大学のクリス・バレット教授は、経済学者のキム・アンダーソンがスタジアムでのスポーツの試合中に立ち上がった人々と輸出禁止を比較したことについて話してくれました。 最初は立っている人の方がよく見えますが、その後は誰もがそれに倣い、誰も恩恵を受けることはありません。

「結局、誰も試合のより良い経験を得ることができません」とバレットは言いました。 輸出禁止は、どちらかといえばあまり達成されておらず、それを実施している国にとっては何の持続もありませんが、他の国々にとっては本当の問題を引き起こします。」

インドの輸出規制の潜在的な影響

エコノミストはインドの規制に批判的であり(例外はあるものの)、インドの小麦の損失によるものでなくても、世界市場と国内生産者の両方への悪影響は過去に見られたものと同様である可能性があると考えています。

コミュニケーションと知覚が物語の大きな部分を占めることになります。 人々が希少性があると考えるなら、それは自己達成的な予言になる可能性があります。 国が一つのことをし、代わりに別のことをするだろうと言うなら、それはまたパニックにつながるかもしれません。 インドのナレンドラ・モディ首相は4月に、「私たちはすでに国民のために十分な食糧を持っているが、農民は世界を養うための準備をしているようだ」と発表し、ウクライナでの戦争によって残された輸出ギャップの一部を埋めることを申し出た。

「世界を養う能力についての熱狂は現実的ではありませんでした」と、ArcusPolicyResearchの農業と農村経済の専門家であるSirajHussainは私に電子メールで話しました。

国内の人々を助けるために輸出禁止が実施されていると言われていますが、この効果があるという証拠はほとんどありません。 インドの場合、輸出禁止は歴史的に、予測不可能な市場環境を作り出し、より高い価格を与える市場へのアクセスを遮断することにより、農民の収入を損なうことになりました。 これらの禁止は、少なくとも全員がスタジアムに立ち上がるまで、しばらくの間国内消費者を助けるかもしれませんが、国内の農家を傷つけることになります。 インドの人々の40%以上が農業に従事していることを考えると、それは怪我をする可能性のある多くの人々です。

国際食糧政策研究所の研究者であるデビッド・ラボルド氏は、輸出規制は費用がかからないため実施が容易であり、「「私たちはあなたを守り、食品を家に保管する」という強力な政策メッセージを送ります」と述べています。 (IFPRI)食品および肥料の輸出制限トラッカーを運営している人。 しかし、「現実は、食べ物を家に置いておくということは、それを必要とする人々の食卓で終わるという意味ではありません。」

5月18日、インドのカンナにある精製小麦粉を生産する工場内で労働者が働いています。
ゲッティイメージズ経由のサジャドフセイン/AFP

不安定な時期に飢餓の危険にさらされている農民やその他の人々を保護するために、政府は代わりに現金給付や学校給食プログラムなどの社会的保護を強化するか、農民の最低支援価格を引き上げることができます。 (インドは、Covid-19の間に貧困と戦うのに効果的だった、約8億人に到達する食糧補助金プログラムを継続することにより、社会的保護を提供しています。)

インドの規制の厳しさは、それらが最終的に世界の食料価格にどの程度影響するかを決定します。 インドは、5月13日より前に登録された輸出を許可し、特にこの地域の食料不安国との貿易を継続することをすでに発表しています。 インドが実際にそれがとにかく持っているであろうものを基本的に輸出することになった場合、輸出制限自体が世界にあまりにも多くの長期的な価格の影響を与えるべきではありません。 「私にとって、インドの禁止は、市場を傷つけるものよりもはるかにコミュニケーションの問題であり、悪い例です」とLabordeは言いました。

Labordeは、もう1つの主要な世界的な小麦供給国であるアルゼンチンが、輸出制限の歴史を考えると次に注目するだろうと述べた。 負のノックオン効果は、世界の生産者だけでなく、輸出を禁止するように促される可能性のある地域の生産者にも及びます。 たとえば、タンザニアとウガンダは世界の小麦市場で大きなプレーヤーではありませんが、すでに高い食糧不安と紛争に苦しんでいる南スーダンのような国にとって、これら2つの国からの禁止は壊滅的なものになる可能性があります。

また、それらを実施する国にとって、輸出制限の長期的な悪影響が生じる可能性があります。 この制限は、「世界市場におけるあらゆるものの信頼できる供給者としてのインドの」信頼性に打撃を与えた、と農業研究者のAshokGulatiとSanchitGuptaはIndianExpressで書いた。

バレット氏によると、世界貿易機関(WTO)は輸出禁止に対する懲戒処分を行っていない。なぜなら、1994年に議定書が作成されたとき、輸入禁止についてもっと心配していたからだ。 WTOの延期された第12回閣僚会議が開催される6月には、国際貿易政策の変更が可能になるかもしれない。

しかし、その間、食糧危機が迫っています。 それを防ぐために各国ができる大きなことの1つは、世界経済の混乱の中で食料輸出を制限したいという誘惑に抵抗することです。

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